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澳5官网(www.a55555.net):创新模式/横琴封关运作 琴澳迈向一体化

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  横琴「二线」通道海关监管作业场所主体工程落成。/受访者供图

  横琴粤澳深度合作区「二线」通道海关监管作业场所主体工程15日顺利落成,朝实现横琴全岛「封关运作」,琴澳一体化迈出有力一步。接下来,该项目有序推进信息化工程、智慧口岸公共服务平台等建设,相关工程拟今年12月底完成。横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示,该项目建成后,将有利于促进横琴与澳门之间各类资源要素高效便捷安全流动,推动琴澳一体化高水平开放。有专家分析说,横琴创新实施「分线管理」模式,将拓展澳门「自由港」的空间,让澳门「自由港」的优势延至横琴,带动粤港澳大湾区建设发展。/大公报记者 方俊明珠海报道

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  2021年9月,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,方案明确了合作区实施范围为横琴岛「一线」和「二线」之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。其中,横琴与澳门特别行政区之间设为「一线」;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为「二线」。其中在货物方面实施「一线」放开、「二线」管住,人员进出高度便利。据介绍,「一线放开」,是对进出境货物采用报备制,不再需要报关、报检查验。更有利于促进合作区与澳门之间各类资源高效流动。「二线管住」主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能,并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。

  配套智慧口岸服务平台

  李伟农表示,建设「二线」通道海关监管作业场所,是落实横琴粤澳深度合作区「分线管理」政策的重要基础。「『一线』横琴口岸二期工程将于今年底完成,『二线』通道海关监管作业场所及相关工程基础建设也会同期完工,智慧口岸公共服务平台亦会随之配套。」李伟农透露:「接下来,需要和海关、出入境、公安等相关部门做好有关政策对接,尽快落实『一线』管人不管货,『二线』管货不管人。期望未来澳门的商事制度、民事制度能够在横琴逐步实现对接。」

  专家:激活物流自由流动

  「『分线管理』旨在激活人流、财流、物流在横琴的自由流动。」中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉表示,通过类似「自由港」的环境,不仅能为高附加值的产业发展提供一个低成本洼地,还能吸引足够多的人、财、物与信息在横琴高度聚合。

  在货物「一线」放开、「二线」管住的创新模式下,届时货物经内地进入到横琴视为出口,有望享受增值税、消费税退税。而高科技企业的相关设备从境外进入横琴也可望毋须缴税,减少企业投资成本。未来在横琴内生产的很多货物入内地其他地区可望享受零关税,这对横琴发展高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、医疗器材耗材生产制造等产业具有极大的促进作用。

  「『分线管理』模式相当于将澳门的制度优势、开放优势引入横琴,同时又缓解了澳门的土地、人才资源紧张状况。」有关专家指出,未来,横琴在国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区「四区叠加」利好政策下,将形成一个「价值洼地」,集聚各类高端创新要素,进一步带动粤港澳大湾区建设发展,为高质量发展、高水平开放进行重要探索。

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